张掖市劳务输转工作情况调的调查报告(上)

发表时间:2016-07-14 11:44:51

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为了加快我市劳务经济发展步伐,促进劳务经济超常规发展,根据民建张掖市委会主委会议安排,民建张掖市委会对我市劳务输转工作情况进行了调查。调查重点围绕劳务基地建设、务工人员合法权益保护、挂职干部作用发挥等方面,采取座谈和交流,实地察看和了解了劳务基地、务工人员生产、生活、收入、劳动保护及挂职干部发挥作用的情况,并走访听取了市、县区劳动部门关于劳务输转工作情况,基本了解了全市劳务输转工作的情况,现将调查情况报告如下:
??? 一、主要成效
??? 近年来,特别是今春以来,各级政府高度重视劳务输转工作,把劳务输出作为发展农村经济,增加农民收入和社会主义新农村建设的一大产业来抓。加强组织领导,层层落实责任,采取"政府推、部门帮、干部带、宣传促、政策引"的措施和办法,加强技能培训、信息服务、劳务管理、组织协调,不断拓展劳务市场,强化基地建设,扩大输出规模。劳务输出由过去的分散、无序转向了有组织、成建制输出;从业范围从建筑、采矿、建材行业发展到了冶金铸造、电子仪器、服装制做、社区服务等行业;务工区域由西北地区扩展到了长江三角、珠江三角和京津地区。截止3月底,全市已输出劳动力16.02万人次,其中有组织输出6.19万人次,向东南沿海输出1.89万人次,已超过去年全年输出的人次。据统计资料显示,一季度,全市农民工资性收入人均170.88元,同比增加7.92元,增长4.9%,占人均现金收入的18.6%,其中,外出务工得到的收入人均101.66元。总的感到,组织领导有力,宣传发动充分,服务措施得力,劳动力输转的组织化、规模化程度明显提高,基地数量增加,就业领域和岗位增多,企业用工制度比较规范,务工人员生产生活环境不断改善,收入可观,合法权益基本得到维护。挂职干部工作扎实有效,劳务输出势头强劲,成效显着。
??? (一)重视组织领导,落实工作责任。各级政府把发展劳务经济作为减少农村人口、提高农民素质、增加农民收入的一项战略任务来抓,精心部署,周密安排。在完善劳务机制、建立劳务输转机构、搜集发布用工信息、考察建设劳务基地、建立合作关系、保护务工人员合法权益等方面制定政策措施,加大服务支持力度。为加快成建制输出步伐,市、县区成立了劳务输出工作领导小组和劳务工作办公室、增加劳务经费、落实人员编制。各乡镇建立劳务工作站和劳动保障事务所合二为一的工作机构,村上成立劳务输出小组。市上以三分之一、县区二分之一、乡镇三分之二的领导力量集中抓劳务经济,形成了强大的工作合力。市、县区、乡镇分期分批选派干部和劳务"小分队",赴东南沿海地区劳务机构、劳务基地和用工企业挂职,与各类驻外办事机构、劳务中介组织、经纪人队伍密切合作,在捕捉用工信息,培育劳务市场,建立劳务基地,帮助用工企业组织管理劳务人员,及时协调解决务工人员与用工单位的纠纷,帮助务工人员解决困难,协调当地劳动保障部门维护务工人员的合法权益等方面做了大量扎实有效的工作。为靠实工作责任,把劳务输转工作纳入年度目标管理、领导班子和公务员"三位一体"考核范围,突出了劳务输转在县区、部门工作中的重要位置。
??? (二)重视宣传教育,力促观念转变。市、县区电视、报刊等新闻媒体通力合作,大力宣传劳务输出和务工人员先进典型,宣传张掖务工人员的工作成效。省内多家新闻媒体对我市劳务输转工作进行全方位、多层面的宣传报道。组织力量编写了群众易懂、易记、易于接受的劳务输转标语和《劳务指南》、《创业者志在四方》等宣传手册,教育引导农村青年消除思想疑虑,破除故土难离、小富即安、满足现状的陈旧观念,激发农村青年外出务工闯天下、练本领、成大业的创业意识,有力地推动了我市劳务输转工作。
??? (三)重视基地建设,扩大输转规模。一是巩固老基地。2005年,全市在西部务工人员达7.49万人次,占全市省外务工人员总数的64%。对此,各县区在不断开拓新的劳务基地、搭建劳务输出平台的同时,继续对信誉好的老基地,经常保持着密切往来,巩固合作关系,扩大合作规模,拓展合作领域,提高合作层次,不断增加劳务输出在西部劳务市场的份额。山丹县按照"依托能人、扩大基地、壮大规模、滚动发展"的思路,组建了建筑总公司、建筑劳务总公司、石棉集团等一批具有较强技术实力的劳务龙头企业,全县在外拓建具有规模的劳务基地24个,各类劳务企业75家,靠质量和诚信树立的品牌受到业主和用人单位的广泛好评,初步形成了一乡一业的品牌效应。位奇镇和霍城镇以建筑施工为主,每年向青藏铁路等地输送近万名农民承揽建设工程;陈户乡以石棉开采为主,每年组织6000多名农民在阿克塞石棉矿务工;清泉镇和东乐乡以第三产业、乡镇企业及县内工程为主,就地就近转移劳力;沿山乡镇以劳务移民为主,每年组织5000多名农民在新疆承包经营土地。目前,仅在新疆建设兵团就有3000多户、1万多人安家落户。二是拓展新基地。东南沿海及发达地区劳动力市场体系健全,用工需求量大、工种相对集中、务工环境良好、工资待遇可观。市、县区充分发挥劳务协会、劳务公司、驻外办事机构、劳务"小分队"及挂职干部的作用,多种渠道、多种方式,主动出击,在长江三角,珠江三角、京津地区等农民工输出的重点城市开辟新的劳务基地。通过政府引导和劳动力市场化运作的结合,有效地推动了劳动者自主择业和合理流动,逐步实现了用工单位和务工人员的双向选择和有效对接,形成了较为规范的用工机制。甘州区采取派"小分队"到沿海各地落实用工基地,选干部进驻用工单位搞好维权服务,出台优惠政策鼓励下岗失业人员外出务工等一系列"实招",促进了劳务输出的快速发展。甘州区仅深圳就有组织、成建制输送务工人员4000多名。三是探索输转新途径。各县区按照"互惠互利、自主自愿"的原则,依托在外务工的"劳务带头人"、"劳务能人",发挥他们具有丰富的市场信息、精专的技能、扎实的管理经验、广泛的社会联系和一定财富积累的优势,积极开展带动式输转。去年以来,各县区依据务工人员思想表现、综合素质、务工地域、经济收入等因素,精心筛选外出务工致富典型和中介组织,主动与他们沟通联系,签订劳务协议,带动劳务输出,为外出务工人员创造了良好的务工条件。民乐县丰乐乡白庙村农民杨德贤,劳务承包新疆米泉暖气片厂后,返乡组织近800多名农民赴该企业务工,年生产暖气片350多万片,年累计劳务收入800多万元,务工人员月工资最高的达3200多元。临泽县"劳务红娘"于宝兰等人,先后组织2000多名妇女赴新疆,金塔等地务工,劳务收入达800多万元。山丹县依托张有龙、梁廷辉等资产过千万元的能人,在新疆、阿克塞、格尔木、青藏线打出了"山丹劳务"的响亮品牌。
??? (四)重视技能培训,提升务工素质。在劳务市场竞争激烈的新形势下,为保证务工人员"有技术、输得出、能挣钱、稳得住",形成富有张掖特色的劳务品牌,各县区主动适应劳务市场的发展和变化,加大劳务人员技能培训,提高劳动技能,提升劳务层次。各县区职教中心、技工学校、乡镇农科教中心、社会办学单位和行业培训机构"多轮驱动"。按照"实际、实用、实效"的原则,针对东部需求工种相对集中的服装、电子装配、纺织、机械、宾馆、保安、家政等用工行业,大力开展常识性和专业性培训,着力提高外出务工人员的劳动技能。在实行"定单式"、"委托式"培训中,肃南县职业教育培训中心与用工单位签订培训订单,联合开展景点服务、民族舞蹈艺术培训班,为10多个单位输送服务人员、能歌善舞具有民族特色的歌手800多名。甘州区与新疆广汇公司签订305人的培训订单,一次性输出100名罐车驾驶员,月工资高达3000元以上。高台县职教中心同上海外高桥造船有限公司签订合同,整班输送毕业生21名。民乐县全面整合县委党校长、职教中心、信息中心等培训资源,同厦门市育才职业学校、天津劳动保护学校等5所职业中专开展了东西部联合办学,先后招收学员1000多名,开设了工业与民用建筑等8个专业,采取在本地学习,东部学校实习,由东部学校安排就业的方法,成功实现了订单培训。目前已有320名学生分别赴厦门和天津实习。经实地察看,学校设施完备、环境良好,学员学习安心。这种技能型的劳务输出,拓宽了富余劳动力输出转移的发展空间,开辟了劳务输出逐步由"体力型"转向"技能型"、务工区域由西北地区向东南沿海经济技术发达地区延伸扩展的新途径,为我市劳务经济可持续发展打下了良好基础。
??? (五)重视管理服务,保护合法权益。各级政府牢固确立"以服务促输转"的工作理念,充分发挥引导作用,按照城乡统筹原则,构建覆盖全市城乡、运行规范、服务到位的劳动力市场体系。为搞好后续跟踪服务,县区劳务工作办公室基本建立了输出劳务人员个人档案,不定期地到用工单位进行回访、慰问,与当地劳动保障部门和用工单位建立长期劳动合作关系,督促用工单位与务工人员依法签订规范的劳动合同,为务工人员的劳动保护、社会保险和劳动工资等方面的权益提供法律保障,尽可能做到出口有人管,途中有人送,入口有人接,上岗有回访。民乐县派往长庆油田的挂职干部积极与用工单位协商,督促用工单位与100多务工人员签订了劳动合同,协调解决了养老、工伤等保险待遇,较好地维护了务工人员的合法权益。甘州区靖安乡劳务基地浙江上虞鑫得包装公司、凯得制衣公司为了稳定职工队伍,成立了由副总经理任组长的温馨领导小组从企业提取一定数量的资金,专门处理和解决务工人员及其家庭中存在的一些生活困难问题。去年,该公司领导得知甘州区靖安乡务工人员李湘的父亲因车祸不幸亡故的消息后,董事长、副总经理千里迢迢来张掖慰问,同时又慰问了其他务工人员困难家庭。这一举动,激发了农村青年外出务工的热情,今年春节后该乡又有120名务工人员积极报名前往上述两个公司务工。高台县骆驼城乡连续两年派往浙江卡拉扬商务休闲用品有限公司的挂职干部,由于工作尽职尽责,成效突出,深受务工人员和用工企业的好评。西部与东部相比,西部地区务工人员虽然工资收入较高,但劳动强度较大,劳动保障相对滞后,东部沿海及京津地区的企业工资基本按时足额发放,生产、生活环境良好,重视务工人员的劳动保护,中介组织收费合理,挂职干部作风扎实,作用发挥地比较好。(待续)